※ 「공익웹진」은 시민 기록 활성화를 위해 경기도공익활동지원센터가 발행하는 참여형 아카이브입니다. 경기도 공익활동 현장의 다양한 시선과 이야기를 담아냅니다. 글의 내용은 경기도민 에디터가 직접 취재·작성한 것으로, 내용 중 일부 의견은 기관의 공식 입장과 다를 수 있습니다. _편집자의 말

1. 손 안의 기술이 세계를 바꾸는 시대

"이 앱 하나면 됩니다." 시각장애인 제이슨 뮬러가 냉장고 문을 열며 스마트폰 카메라를 들이댄다. 화면 너머 어딘가의 자원봉사자가 실시간으로 말한다. "왼쪽 두 번째 칸에 우유가 있고, 유통기한은 내일까지예요." 통화 시간은 채 2분이 되지 않는다. 기술이 만들어낸 이 짧은 연결이, 누군가의 하루를 바꾼다.

같은 시각, 아마존 열대우림 깊은 곳에서는 나무 꼭대기에 매달린 낡은 스마트폰이 24시간 숲의 소리를 듣고 있다. 멀리서 전기톱 소리가 들려오는 순간, 인공지능은 0.5초 만에 그것을 감지하고 현지 감시단에게 알림을 보낸다. 불법 벌목꾼이 나무를 쓰러뜨리기 전에 단속 인력이 현장에 도착한다.

그리고 2007년 케냐. 선거 폭력이 번져나가던 나이로비의 한 카페에서 블로거와 인권활동가들이 모여 노트북을 펼쳤다. 언론이 통제되고 구호 단체들이 어디에 도움이 필요한지 파악조차 못하던 그 순간, 시민들이 보내오는 문자메시지 한 통 한 통이 구글 지도 위에 점으로 찍히기 시작했다. 그 지도는 세계가 케냐의 실상을 처음으로 볼 수 있었던 창이 되었다.

세 가지 이야기는 서로 다른 나라, 서로 다른 문제에서 출발했다. 그러나 공통점이 있다. 디지털 기술이 더 이상 대기업의 전유물이 아니라는 것, 그리고 적은 자원으로도 기술이 사람을 연결하고 사회적 난제를 돌파할 수 있다는 것이다. 우샤히디(Ushahidi), 레인포레스트 커넥션(Rainforest Connection), 비 마이 아이즈(Be My Eyes). 각자의 방식으로 세상을 조금씩 고쳐온 이 세 단체의 이야기는 경기도의 공익활동 생태계에도 묵직한 질문을 던진다.

2. 시민의 증언이 지도를 그리다: 우샤히디(Ushahidi)

출처 : 경향신문 라이프 ‘증언한다! SNS로 만드는 협력적인 세상 ’ 우샤히디‘ 2011.02.05.

2007년 12월, 케냐 대통령 선거 결과가 발표되던 날 나이로비는 불길에 휩싸였다. 선거 부정 논란이 번지며 부족 간 유혈 충돌이 시작됐고, 두 달도 채 안 되는 기간 동안 1,500명 이상이 목숨을 잃었다. 약 60만 명의 피란민이 발생했다. 그러나 정작 세계는 그 참상의 규모를 제대로 알지 못했다. 정부의 언론 통제와 국제 취재진 접근 제한 속에서 피해 지역의 실상은 철저히 가려졌다.

출처 : 전자신문 오리 오콜로 우샤히디 창업자 2011.09.21.

 

이때 나이로비의 인권변호사 오리 오콜로(Ory Okolloh)가 자신의 블로그에 한 가지 제안을 올렸다. "누군가 아는 사람이 있다면, 피해 상황을 지도 위에 표시해주지 않겠냐"는 것이었다. 그 글을 본 에릭 허스만(Erik Hersman), 줄리아나 로탁(Juliana Rotich), 데이비드 코비아(David Kobia)가 72시간 만에 플랫폼을 개발했다. 그것이 우샤히디의 시작이었다. 스와힐리어로 '증언'을 뜻하는 그 이름처럼, 플랫폼의 핵심은 기술 자체가 아니라 시민들의 목소리였다.

 

작동 방식은 단순했다. 시민이 문자메시지, 이메일, 웹사이트를 통해 현장 상황을 제보한다. 폭력 발생 지점, 화재 위치, 구호 요청 지역 등이 담긴 그 정보들은 구글 지도 위에 실시간으로 점으로 표시된다. 스마트폰이 없어도 됐다. 인터넷이 없어도 됐다. 구형 피처폰으로 짧은 문자 한 통을 보내는 것만으로 누군가는 지도 위의 증언자가 될 수 있었다.

 

케냐 사태 이후 우샤히디의 가능성을 알아본 국제사회의 반응은 빨랐다. 2010년 아이티 대지진 당시, 우샤히디 플랫폼은 미국 터프츠대학교 학생들과 해외 자원봉사자들에 의해 몇 시간 만에 아이티 현지 버전으로 배포되었다. 생존자들이 보내오는 문자메시지는 영어와 크리올어 통역 자원봉사자들에 의해 분류되었고, 그렇게 만들어진 지도는 미 해병대와 구호 단체들이 구조 우선순위를 결정하는 데 실질적으로 활용되었다. 기존의 구호 체계가 마비되는 최악의 상황에서, 시민들의 집단지성이 만든 지도가 생명줄이 된 것이다.

 

우샤히디의 역할은 2020년 코로나19 팬데믹에서도 다시 한번 증명되었다. 전 세계가 혼란에 빠진 초기, 우샤히디 플랫폼에는 단 일주일 만에 200개 이상의 코로나19 관련 지도가 새로 개설되었다. 스페인에서는 'Frena La Curva(곡선을 꺾어라)'라는 프로젝트가 우샤히디를 기반으로 운영되며 봉쇄령 속에서 식료품·의료 자원이 필요한 시민과 이를 제공할 수 있는 자원봉사자를 연결했고, 이 모델은 스페인어권 23개 지역으로 확산되었다. 케냐에서는 'Map Kibera' 프로젝트가 우샤히디 플랫폼을 활용해 빈민가의 코로나19 확산 경로와 구호 자원 현황을 지도화했으며, 이는 케냐 정부가 손 씻기 시설 설치 위치를 결정하는 공식 자료로 활용되었다. 팬데믹 기간 동안 130개국 이상에서 1,800개가 넘는 배포 사례가 만들어졌다. 위기 때마다 거버넌트 체계가 미처 닿지 못하는 곳을 시민의 집단지성이 채워온 것이다.

 

우샤히디의 진정한 혁신은 코드를 오픈소스로 공개한 데 있다. 누구든 내려받아 어디에든 적용할 수 있다. 지진이 나도, 선거 부정이 벌어져도, 홍수가 와도. 현재 우샤히디 플랫폼은 160개국에서 활용되고 있으며, 수십만 건의 위기 데이터를 집약해왔다. 대규모 예산도, 거대 조직도 필요 없었다. 시민들이 '지금 여기'에서 겪고 있는 것을 직접 기록하고 공유하는 것, 그것으로 충분했다.

 

커뮤니티 매핑의 힘은 한국에서도 여러 차례 확인되었다.

2015년 메르스(중동호흡기증후군) 사태 당시, 시민들이 자발적으로 만든 '메르스맵'은 감염 경로와 환자 발생 병원을 지도 위에 실시간으로 표시했다. 정부의 공식 발표가 늦어지는 상황에서 방문자가 500만 명을 넘어설 만큼 시민들이 가장 신뢰하는 정보 창구가 되었다.

2020년 코로나19 초기에는 마스크 재고 부족 사태 속에서 시민들이 직접 마스크 판매처와 재고 현황을 공유하는 '마스크 시민지도'가 자발적으로 운영되었고, 서울시는 선별진료소·확진자 동선·클린존 정보를 한눈에 볼 수 있는 '코로나19 서울지도'를 운영해 시민 정보 접근성을 높였다. 장애인 접근성 분야에서도 커뮤니티 매핑은 뚜렷한 성과를 남겼다.

비영리 사단법인 커뮤니티매핑센터(대표 임완수)가 운영하는 '베프지도'는 휠체어 사용자, 임산부, 노약자 등 교통약자를 위해 엘리베이터·경사로 유무와 출입문 형태 등 공공·문화시설의 접근 정보를 시민이 직접 수집·공유하는 플랫폼이다. 2016년 국민대학교 학생 158명이 3일 만에 3,000건 이상의 데이터를 입력해 '장벽 없는 세상' 지도를 완성한 사례는, 전문가가 아닌 시민의 참여만으로도 사회적 약자의 이동권 문제를 가시화할 수 있음을 보여주었다. 2018년에는 평창 동계 패럴림픽 관람 장애인을 위한 접근성 지도가 같은 방식으로 제작되었다. 기술과 시민 참여가 만나는 방식은 각 나라마다 다르지만, 커뮤니티 매핑이 가진 가능성은 국경을 넘어 동일하게 작동한다.

 

3. 버려진 스마트폰이 숲을 지킨다: 레인포레스트 커넥션(Rainforest Connection)

 

 

 

지구 산소의 20%를 생산하고, 지구상 생물종의 절반 이상이 서식하는 열대우림은 지금 이 순간에도 빠르게 사라지고 있다. 불법 벌목은 그 주요 원인 중 하나다. 문제는 열대우림의 규모다. 인도네시아의 보르네오 우림, 콩고 분지, 아마존. 수백만 제곱킬로미터에 달하는 숲을 인력으로 감시한다는 것은 처음부터 불가능에 가까운 일이었다.

 

출처 뉴욕타임즈 “ Topher White installing a solar-powered listening unit in a rainforest on the Indonesian island of Sumatra in July. 2019.10.20.

 

구글 출신 엔지니어이자 음악가인 토퍼 화이트(Topher White)는 2012년 보르네오 긴팔원숭이 보호 프로젝트에 자원봉사자로 참여했다가 충격적인 광경을 목격했다. 현지 감시단 바로 곁에서 불법 벌목이 이루어지고 있었는데, 그들은 전혀 눈치채지 못하고 있었다. 울창한 숲은 소리마저 흡수했고, 전기톱 소리는 불과 몇 백 미터 거리에서도 들리지 않았다.

 

화이트는 문득 생각했다. 귀가 없는 게 문제라면, 귀를 만들면 되지 않을까.

레인포레스트 커넥션(RFCx)이 개발한 해법은 역발상에서 나왔다. 버려지는 안드로이드 스마트폰에 작은 태양광 패널을 연결해, 이른바 '가디언(Guardian)'이라 불리는 기기를 만든다. 이 기기를 나무 꼭대기, 빛이 잘 드는 곳에 설치하면 된다. 가디언은 24시간 주변의 소리를 녹음하고, 오디오 데이터를 클라우드 서버로 전송한다. 그리고 클라우드에서 인공지능이 실시간으로 소리를 분석한다. 전기톱 특유의 고주파 진동, 벌목 트럭의 엔진음, 나무가 쓰러지는 소리. AI는 수만 건의 학습 데이터를 바탕으로 이 소리들을 자연음에서 걸러낸다. 이상 징후가 감지되는 순간, 현지 보호구역 감시단의 스마트폰에 알림이 전송된다.

 

실제 효과는 통계로 나타났다. RFCx가 가디언을 설치한 인도네시아 숲 구역에서 불법 벌목 활동이 배포 후 첫 해에 급격히 감소했다는 현지 파트너 기관의 보고가 이어졌다. 페루, 가봉, 카메룬, 브라질 등에서도 유사한 성과가 보고되고 있다. 현재 RFCx의 기술은 전 세계 40개국 이상에서 배포되어, 수백만 헥타르의 열대우림을 실시간으로 모니터링하고 있다.

 

이 프로젝트에서 주목해야 할 것은 기술의 정교함만이 아니다. 폐스마트폰을 재활용한다는 발상은 이미 존재하는 자원의 가치를 새롭게 본 것이다. 전 세계에서 매년 수억 대의 스마트폰이 버려진다. RFCx는 그 안에 여전히 작동하는 마이크와 프로세서가 있고, 그것으로 충분하다는 것을 증명했다. 환경 문제를 해결하기 위해 새로운 전자 폐기물을 만들 필요가 없다는 역설적 메시지이기도 하다.

 

4. 1분 30초의 자원봉사: 비 마이 아이즈(Be My Eyes)

 

 

덴마크의 은퇴한 장인(匠人) 한스 요르겐 빌헬름센(Hans Jørgen Wiberg)은 스물다섯 살에 시력을 잃었다. 수십 년을 시각장애인으로 살면서, 그는 하루에도 몇 번씩 작은 좌절을 경험했다. 냉장고 속 음식이 언제까지 먹을 수 있는 것인지, 지금 입고 있는 셔츠 색깔이 무엇인지, 처음 가는 길에서 방향을 잃었을 때. 불편함 자체보다 더 힘든 것은 그때마다 주변 사람에게 부탁하는 미안함이었다.

 

출처 : https://wsa-global.org/

 

2012년, 그는 한 컨퍼런스에서 아이디어를 떠올렸다. "나를 잠깐 도와줄 수 있는 눈이 전 세계 어딘가에 있을 것이다. 그 눈과 내가 연결될 수만 있다면." 3년의 개발 끝에 2015년 출시된 비 마이 아이즈(Be My Eyes)는 그 상상을 현실로 만들었다.

 

앱의 작동 방식은 명쾌하다. 시각장애인 사용자가 도움이 필요한 순간 앱을 열고 요청 버튼을 누른다. 동시에 전 세계에 등록된 자원봉사자들의 스마트폰에 알림이 울린다. 먼저 응답한 자원봉사자와 화상 통화가 연결되고, 자원봉사자는 상대방 스마트폰 카메라가 보여주는 화면을 통해 상황을 설명한다. "지금 손에 든 약통에 '하루 세 번, 식후 30분'이라고 쓰여 있어요." 통화는 보통 1~2분이면 끝난다. 언어 장벽을 고려해 150개 이상의 언어별 자원봉사자 풀이 운영된다.

 

수치는 이 앱이 얼마나 빠르게 세계를 연결했는지 보여준다. 출시 직후 단 몇 주 만에 전 세계 10만 명 이상의 자원봉사자가 등록했다. 현재는 시각장애인 사용자와 자원봉사자를 합쳐 전 세계 600만 명 이상이 150개국에서 이 앱을 사용하고 있다. 자원봉사자 대 시각장애인 사용자 비율이 수십 대 일에 달하기 때문에, 요청이 들어오면 평균 수 초 안에 연결이 이루어진다.

 

비 마이 아이즈가 공익활동의 관점에서 특히 주목받는 이유는 '마이크로 볼런티어링(Micro-volunteering)'이라는 개념을 구현했기 때문이다. 기존의 자원봉사는 시간을, 장소를, 그리고 어느 정도의 전문성을 요구했다. 매주 토요일 오전, 특정 센터에 나와, 정해진 역할을 수행해야 했다. 비 마이 아이즈는 그 전제를 완전히 해체했다. 출퇴근길 지하철 안에서, 점심시간 10분의 여유 시간에, 잠들기 전 침대에서도 자원봉사는 가능하다. '의미 있는 일'이 반드시 거창한 헌신을 요구하지 않아도 된다는 것을, 이 앱은 수백만 명에게 경험으로 가르쳐주었다.

 

2023년 비 마이 아이즈는 기능을 한 단계 확장했다. 앱 내에 GPT-4 기반의 AI 어시스턴트 기능을 추가한 것이다. 자원봉사자가 없는 시간대에도, 혹은 자원봉사자에게 말하기 어려운 내용(예: 의료 정보 확인, 은행 서류 읽기)을 처리할 때 AI가 대신 응답할 수 있게 됐다. 기술의 발전이 인간 자원봉사자를 대체하는 것이 아니라 보완하는 방향으로 설계된 것이다.

 

5. 세 가지 사례가 공유하는 것

우샤히디, 레인포레스트 커넥션, 비 마이 아이즈. 이 세 단체를 나란히 놓고 보면 몇 가지 공통된 설계 원칙이 눈에 띈다.

 

첫째, 세 곳 모두 '있는 것으로 시작했다'. 우샤히디는 이미 모든 사람 손에 들려 있는 피처폰의 문자메시지 기능을 활용했다. 레인포레스트 커넥션은 매립지로 향하던 폐스마트폰을 주웠다. 비 마이 아이즈는 이미 전 세계 수십억 명이 갖고 있는 스마트폰 카메라와 마이크를 도구로 삼았다. 새로운 기술을 개발하는 데 투자하기보다, 이미 존재하는 기술의 용도를 다시 상상하는 것이 혁신의 출발점이었다.

 

둘째, '문제의 당사자'가 설계 과정에 있었다. 우샤히디는 직접 폭력 사태를 목격한 케냐인 활동가가 만들었다. 레인포레스트 커넥션은 실제 열대우림 감시의 한계를 몸으로 겪은 자원봉사자가 시작했다. 비 마이 아이즈는 시각장애인 당사자의 아이디어에서 출발했다. 이 단체들이 실제로 작동하는 이유는, 만드는 사람들이 문제의 무게를 직접 알고 있었기 때문이다.

 

셋째, 세 곳 모두 '연결'을 기술의 핵심으로 삼았다. 복잡한 알고리즘이나 거대한 데이터베이스가 아니라, 도움이 필요한 사람과 도울 수 있는 사람 혹은 자원을 연결하는 것. 그 연결의 속도와 정확도를 높이는 데 기술이 동원되었다. 기술이 목적이 아니라 통로인 것이다.

 

6. 경기도 공익활동 생태계에 주는 시사점

 

이 세 가지 해외 사례는 경기도에서 공익활동을 이어가는 단체와 활동가들에게 몇 가지 질문을 던진다.

 

경기도 내 31개 시·군에서는 지금도 수많은 공익활동이 이루어지고 있다. 그러나 그 활동들이 서로 연결되어 있는지, 시민들에게 얼마나 낮은 문턱으로 닿고 있는지는 다른 문제다. 우샤히디의 사례는 기술이 시민의 집단적 경험을 가시화하는 도구가 될 수 있다는 것을 보여준다. 경기도 내에서 발생하는 다양한 지역 문제들, 예를 들어 복지 사각지대, 환경 오염, 소외 계층의 이동 불편 등이 시민들의 참여로 지도 위에 실시간으로 기록된다면 어떨까. 예산이나 전담 인력이 없어도, 이미 시민들의 손 안에 있는 스마트폰으로 그것은 가능하다.

 

레인포레스트 커넥션은 '버려지는 것의 재활용'이라는 측면에서도 시사점을 준다. 공익활동 현장에는 이미 많은 자원이 있다. 다만 그것이 연결되지 않고 흩어져 있을 뿐이다. 경기도 내 활동 단체들이 보유한 데이터, 네트워크, 경험이 공개되고 공유될 때 그것은 다른 단체들의 자원이 될 수 있다.

비 마이 아이즈의 마이크로 볼런티어링 개념은, 자원봉사와 시민 참여의 문턱을 낮추는 데 직접적인 힌트를 준다. '하루를 내야 할 수 있다'고 알려진 자원봉사는 바쁜 현대인에게 높은 장벽이다. 그러나 '출퇴근길 1분'으로 가능한 참여라면 이야기가 달라진다. 경기도 공익활동 역시 참여의 단위를 잘게 쪼개는 방식을 고민할 필요가 있다.

 

기술은 만능이 아니다. 우샤히디가 케냐 사태를 해결하지 못했고, 레인포레스트 커넥션이 불법 벌목 자체를 없애지는 못했다. 비 마이 아이즈가 시각장애인 인프라 전반을 개선하지는 않는다. 그러나 이 세 단체는 기술을 통해 '보이지 않던 것을 보이게' 했고, '닿지 않던 곳에 닿게' 했다. 그것만으로도 세상은 조금씩 달라졌다.

 

기술보다 중요한 것은 문제를 해결하고 싶은 간절함

세 사례의 창업자들에게는 하나의 공통점이 있다. 그들은 기술자이기 이전에 문제를 깊이 이해하는 사람들이었다. 오리 오콜로는 자신의 나라에서 벌어지는 폭력을 막고 싶었다. 토퍼 화이트는 자신이 직접 본 숲의 파괴 앞에서 무력하고 싶지 않았다. 한스 요르겐 빌헬름센은 자신과 같은 사람들이 매일 경험하는 작은 불편을 해소하고 싶었다. 그 절실함이 기술을 불러들였고, 기술은 그 절실함에 응답했다.

 

경기도에서 활동하는 공익단체와 활동가들도 그런 절실함을 가진 사람들이다. 디지털 전환(DX)이라는 말이 유행처럼 번지고 있지만, 기술 도입 그 자체가 목표가 될 수는 없다. 중요한 것은 여전히 '왜'라는 질문이다. 누구의 문제를, 얼마나 깊이 이해하고 있느냐가 먼저다.

 

우샤히디의 지도는 지금도 세계 어딘가의 재난 현장에서 켜지고 있다. 열대우림 나무 꼭대기의 가디언은 지금 이 순간에도 소리를 듣고 있다. 누군가의 스마트폰에는 방금 종료된 1분 30초짜리 화상 통화의 흔적이 남아 있다. 공익활동은 그렇게, 작고 구체적인 연결들이 쌓여 만들어진다.

 

참고 자료

Ushahidi 공식 홈페이지 - About : https://www.ushahidi.com/about/

Ushahidi - Haiti Crisis Mapping (2010) 활동 기록 : https://www.ushahidi.com/case-studies/

Rainforest Connection 공식 홈페이지 : https://rfcx.org/

Rainforest Connection - How It Works : https://rfcx.org/technology

Be My Eyes 공식 홈페이지 - About : https://www.bemyeyes.com/about

Be My Eyes - Impact Report (2023) : https://www.bemyeyes.com/impact

Meier, P. (2011). New Information Technologies and Their Impact on the Humanitarian Sector. International Review of the Red Cross, 93(884).

White, T. (2014). Using Machine Learning to Listen for Illegal Logging. Guardian Tech Accelerator Report.

한국정보화진흥원 (2020). 해외 시빅테크 사례 연구 및 국내 적용 방안. NIA 연구보고서.

 

※ 「공익웹진」은 시민 기록 활성화를 위해 경기도공익활동지원센터가 발행하는 참여형 아카이브입니다. 경기도 공익활동 현장의 다양한 시선과 이야기를 담아냅니다. 글의 내용은 경기도민 에디터가 직접 취재·작성한 것으로, 내용 중 일부 의견은 기관의 공식 입장과 다를 수 있습니다. _편집자의 말

편안해지고 있지만 평안하지는 않은 세상. 연결되어 있지만 관계는 점점 희미해지는 일상. 이 역설을 정면으로 직시하며 새로운 방식으로 사회에 접근하는 사람들이 있습니다. 비영리스타트업이라는 이름을 내걸고, 선함과 탁월함을 동시에 추구하는 이들입니다.

경기도공익활동지원센터는 도내 공익활동의 지속가능성을 높이기 위해 다음세대재단과 협력하여 비영리스타트업 대표들을 위한 교육 및 질의 응답 자리를 마련했습니다. 이번 교육은 서울시 중구 로컬스티치 코워킹 스페이스에서 약 3시간 동안 진행되었으며, 비영리스타트업의 정의부터 실전 마인드셋까지 아우르는 깊이 있는 이야기들이 오갔습니다.

비영리스타트업이란 무엇인가요?

이 자리의 출발점은 단순한 질문이었습니다. 비영리스타트업이란 대체 무엇인가요? 다음세대재단 방대욱 대표는 공익성, 혁신성, 사회적 가치, 임팩트 확장성, 비영리성 등의 판별 기준을 제시하며 개념을 또렷이 정의했습니다. 전통적인 비영리조직과 소셜벤처, 사회적 기업, 사회적 경제기업 사이에서 비영리스타트업이 어디에 위치하는지를 명확히 구분하는 작업이기도 했습니다.

기존 비영리조직과의 차이도 분명히 짚었습니다. 전통적인 비영리는 고정 기부자가 늘어날수록 안정성을 중시하며 혁신 동력이 약해지는 경향이 있습니다. 반면 비영리스타트업은 변화에 대응하는 유연함과 혁신성 자체를 생존의 핵심 가치로 삼습니다. 영리기업에서 혁신이 생존과 직결되듯, 비영리스타트업에서도 혁신은 선택이 아닌 필수입니다.

 

 

왜 지금 비영리스타트업인가?

방 대표는 비영리 생태계의 역사를 세 시기로 짚었습니다. 해방 이후 1980년대까지의 자생적 씨앗의 시대, 1980년대부터 2000년대 초까지 공공 영역을 주도하던 성장의 시대, 그리고 2000년대 이후 찾아온 성공의 역설. 안정이 혁신을 잠식하기 시작한 현재입니다.

내부적 요인도 있었습니다. 도전은 장려하지만 실패는 용납하지 않는 문화, 젊은 리더가 진입할 경로의 부재, 대형 기관 중심으로 굳어진 기부 시장의 독점 구조. 외부적으로는 변화의 주체였던 비영리가 변화의 대상으로 전락하는 상황, 직접 대안을 만들고 실행하라는 요구가 거세지고 있었습니다.

방 대표는 "사회의 변화 주체였던 비영리가 이제는 변화의 대상이 되고 있다"고 말하며, 그 빈자리를 채울 주체로 비영리스타트업을 주목했습니다.

경기도공익활동지원센터에서는 공익활동 생태계 활성화를 위해 단체와 활동가의 사회적 가치 실현을 지원하고, 시민의 참여와 지지를 촉진하는 사업을 진행합니다. 이번 방문은 그 일환으로 센터에서 심사를 통해 선별된 비영리스타트업 대표들을 지원하고, 성장 경로를 함께 고민하는 자리로 큰 의미가 있습니다.

 

 

선함만으로는 부족합니다, 탁월함이 있어야 합니다

방 대표가 이 자리에서 특히 강조한 핵심 메시지가 있었습니다. 소셜 섹터의 성공 조건은 '선함과 탁월함'이라는 것입니다. 그는 『행복의 기원』과 『우리는 왜 일하는가』를 인용하며 비영리 리더에게 필요한 인문학적 성찰을 이야기했습니다.
비영리는 좋은 의도만으로는 부족하다. 실질적인 변화를 만들어낼 수 있는 탁월함이 함께해야 한다는 것입니다.

 

 

 

강의에는 다음세대재단이 인큐베이팅한 실제 사례들도 등장했습니다. 폐지 수거 어르신에게 안전 키트를 제공하고 플로깅 봉사로 연결하는 사단법인 러블리페이퍼, 니트(NEET) 청년을 가상 직장 시스템으로 사회와 이어주는 사단법인 니트생활자, 약사의 전문성을 활용해 안전한 의약품 환경을 만드는 사단법인 늘품가치 등이었습니다. 다양한 영역에서 각자의 방식으로 혁신성을 증명한 조직들의 이야기를 들으니 더욱 구체적으로 다가왔습니다.

 

콘텐츠 전략을 둘러싼 이야기도 나왔습니다. 질로 승부하는 사업과 양으로 승부하는 사업은 다릅니다. 전문성을 가진 리더가 있는지, 자신의 사업이 어디에 위치하는지를 명확히 아는 것. 그것이 탁월함의 출발점이라고 했습니다.

 

 

 

기억보다 기록, 믿음보다 증거를 만드세요

2부에서는 현장의 열기가 더욱 달아올랐습니다. 각 대표들이 자신의 사업 애로사항과 포지셔닝 고민을 꺼내놓았고, 방 대표는 실전적인 피드백을 건넸습니다. 쉬는 시간마다 참석자들은 입을 모아 강의가 유익했다고 했습니다.

방 대표가 지난 인큐베이팅 경험을 통해 전한 말들은 묵직했습니다.

'왜'라는 질문을 좀 과하다 싶을 정도로 계속 던지세요.

버리고 믿고, 들어야 얻습니다. 기억보다 기록, 믿음보다 증거를 만드세요. 작은 성공을 먼저 쌓으세요.

 

 

임팩트 비기닝 블루는 성장을 위한 든든한 조력자

강연과 함께 다음세대재단의 2026 임팩트 비기닝 블루(Impact Beginning Blue) 프로그램 홍보도 이루어졌습니다. 이 사업은 크래프톤 공동창업자 김강석의 기부로 조성된 기금을 바탕으로, 초기 비영리스타트업을 인큐베이팅하고 차세대 비영리 리더를 육성하기 위해 기획되었습니다. 올해로 2년차를 맞았습니다.

설립 7년 이하, 2인 이상으로 구성된 비영리단체를 대상으로 하며, 선정된 팀에는 최대 3,000만 원의 임팩트 성장 지원금과 함께 전문가 멘토링, 역량 강화 교육, 오피스 공간 등 인큐베이팅 프로그램이 제공됩니다. 단기 성과보다 조직이 사회문제를 지속적으로 해결할 수 있는 기반 마련에 초점을 둡니다.

 

 

 

가치를 착취해 가격을 만들고, 미래의 열매를 오늘 먹어버리는 세상에서 비영리스타트업은 다른 방향을 가리킵니다. 경기도공익활동지원센터가 이 씨앗들 곁에서 함께 성장하고 있습니다.

 

※ 「공익웹진」은 시민 기록 활성화를 위해 경기도공익활동지원센터가 발행하는 참여형 아카이브입니다. 경기도 공익활동 현장의 다양한 시선과 이야기를 담아냅니다. 글의 내용은 경기도민 에디터가 직접 취재·작성한 것으로, 내용 중 일부 의견은 기관의 공식 입장과 다를 수 있습니다. _편집자의 말

인생의 절반을 살고 나면, 문득 이런 생각이 드는 순간이 찾아옵니다.

지금까지는 가족을 위해, 직장을 위해 달려왔는데, 이제 남은 시간은 어떻게 채워야 할까.

은퇴를 앞두거나 이미 새로운 일상을 맞이한 중장년층에게 이 질문은 절대 가볍지 않습니다.

저 역시 그런 분들을 만나러 화성으로 향했습니다.

4월 한 달 동안 화성 중장년 행복 캠퍼스를 두 차례 직접 방문해 수업 현장을 취재했는데요, 오늘은 그 이야기를 처음부터 차근차근 풀어보려 합니다. 캠퍼스가 어떤 곳인지, 어떤 프로그램들이 운영되는지, 그리고 제가 직접 들어가 본 향기로운 인생 향수 수업이 수강생들에게 어떤 의미인지까지 함께 나눠볼게요.

 

1. 화성 중장년 행복캠퍼스, 어떤 곳인가요?

화성 중장년 행복캠퍼스는 말 그대로 중장년층을 위한 전용 배움터입니다. 단순한 문화센터나 취미 교실과는 결이 다릅니다. 이곳은 은퇴 전후의 중장년이 인생 2막을 준비하고, 성공적인 노후 생활을 스스로 설계할 수 있도록 체계적으로 지원하는 공간이에요. 

캠퍼스가 내세우는 비전은 이렇습니다.

“중장년과 함께 건강한 우리 사회를 이끌어 가기 위해, 위기를 행복으로 전환하는 프로젝트"

이 한 문장에 이곳의 철학이 담겨 있어요. 중장년기를 위기나 쇠퇴의 시간으로 보지 않고, 오히려 새로운 출발점으로 바라보는 시각입니다.

실제로 캠퍼스는 이 비전을 실현하기 위해 세 가지 전략적 추진 과제를 중심으로 운영되고 있습니다.

첫째는 인생 2막의 새 출발, 둘째는 평생 배움, 셋째는 삶의 질 향상을 위한 지원 인프라 구축입니다.

 

 

[화성시 베이비부머 행복캠퍼스 강의장 곳곳에 붙어 있는 홍보지]

 

구체적인 사업 구조를 보면 더 명확하게 이해가 됩니다.

캠퍼스는 크게 네 가지 축으로 운영되는데요, 교육과정 → 동아리 활동 → 사회공헌팀 → 일자리 연계 및 인큐베이팅 순으로 이어집니다.

처음에는 교육으로 시작하지만, 배움이 끝나도 관계와 활동은 계속 이어지는 구조예요.

이 흐름 속에서 개인의 성장이 지역사회 기여로 자연스럽게 확장됩니다.

 

공간도 중장년 전용으로 꾸며져 있습니다.

동아리실과 휴게실이 별도로 마련되어 있어서, 수업이 끝난 후에도 수강생들이 자유롭게 모여 이야기를 나누고 활동을 이어갈 수 있어요.

재취업 및 창업 지원, 공유 사무실 운영, 코칭·심리 검사·집단 상담 등의 종합 상담 서비스도 함께 운영되고 있습니다.

 

 

[화성 베이비부머 행복캠퍼스 홈페이지 포토갤리러]

 

2025년 한 해 동안의 운영 성과를 보면 이 캠퍼스가 얼마나 활발하게 움직이는 곳인지 느낄 수 있습니다. 정규 교육과정 31개를 운영했고, 인문·교육 특강과 야간 과정도 운영했습니다. 커뮤니티 동아리 활동은 19개 팀에서 94회, 사회공헌팀은 18개 팀에서 193회의 활동을 수행했어요. 이 숫자들은 단순한 실적이 아닙니다. 그 뒤에는 각자의 이유로 이곳 문을 두드린 수백 명의 중장년이 있습니다.

 

2. 2026년 상반기 17개 프로그램과 사회공헌 활동

2026년에는 경기도와 화성 특례시의 지원이 더욱 확대되면서 상반기에만 17개 교육과정이 개설되었습니다. 정원 262명으로 계획했지만 신청자가 넘쳐 317명으로 확정되었을 만큼 관심이 뜨거웠어요. 이 중 처음 참여하는 신규 수강생이 179명으로, 전체의 절반이 넘습니다. 그만큼 새롭게 문을 두드리는 분들이 많다는 뜻이기도 하고, 그분들 한 명 한 명이 새로운 출발을 결심했다는 의미이기도 합니다.

 

[화성시 배이비부머 행복캠퍼스 개강식 당일 프로그램소개 시간]

 

17개 과정의 이름을 보면 그 다양함에 먼저 놀라게 됩니다.

행복 육아 영상, 웰라이프 플래너, 예비 부모를 위한 행복 지수, 행복한 옷·가구 만들기, AI로 말하는 직장인의 비밀, 아는 만큼 보이는 현대미술, 부스트 자격 과정, AI로 여는 디지털 추억 앨범, 코치 인증 자격 과정, 사주 명리, 시니어 브레인 음악 놀이 지도사(2급), 어반 스케치, 꽃차 소믈리에 양성 과정, 향기로운 인생 향수, 화성형 혁신 통합 돌봄 리더 양성 과정, 목조각 예술, 그리고 시민 전문가 소양 과정까지입니다.

디지털과 아날로그, 예술과 기술, 자격증과 취미가 고루 섞여 있어요.

어느 분야에 관심이 있든, 어떤 삶을 꿈꾸든 자신에게 맞는 문을 찾을 수 있는 구성입니다.

 

교육과정이 끝난 후에는 동아리 활동으로 이어집니다. 같은 과정을 함께 들은 수강생들이 자연스럽게 모임을 만들고, 캠퍼스에서는 활동비와 전용 공간을 지원해줍니다. 그리고 이 동아리 활동이 사회공헌팀으로 발전하는 구조예요. 취미에서 시작해 이웃을 돕는 활동가로 성장하는 과정, 그것이 이 캠퍼스가 설계한 흐름입니다.

 

[화성 베이비부머 행복캠퍼스 홈페이지 사회공헌 소개 영상자료 ]

 

2025년 기준으로 운영된 18개 사회공헌팀의 활동 분야는 정말 폭넓습니다. 돌봄 및 복지 분야에서는 화성형 혁신 통합 돌봄 리더 양성 과정 수료자들이 지역사회 돌봄 체계 강화를 위해 활동합니다. 생명 존중 분야에서는 생명지킴이(게이트키퍼) 교육을 수료한 분들이 화성시 자살예방센터와 협력해 이웃의 위험 신호를 파악하고 전문 서비스와 연결하는 활동을 하고 있어요. 시니어 교육 지도 분야에서는 시니어 브레인 음악 놀이 지도사, 꽃차 소믈리에, 웰라이프 플래너 등 전문 자격을 취득한 분들이 지역사회 전문가로 활동하고 있습니다.

 

[화성시 배이비부머 강의장 내부에 걸린 사회공헌소개액자]

 

디지털 및 AI 활용 분야에서는 AI로 여는 디지털 추억 앨범 수료자들이 디지털 역량을 활용한 나눔 활동을 펼치고 있고, 문화 예술 및 공예 분야에서는 어반 스케치, 목조각 예술, 향기로운 인생 향수 수료자들이 재능을 지역사회와 나눕니다. 특히 반려견 관련 공모사업인 '가치로운 비'처럼 독특한 사회공헌 모델이 발굴되어 운영되기도 한다는 이야기는 정말 인상적이었습니다.

배움이 멈추는 게 아니라, 배운 것이 이웃에게 흘러가는 구조. 화성 중장년 행복캠퍼스가 추구하는 진짜 목표가 바로 여기에 있는 것 같았습니다.

 

3. "향기로운 인생 향수" 수업 현장 속으로

제가 직접 참여해 취재한 과정은 17개 중 향기로운 인생 향수입니다. 이름만 들으면 향수를 만드는 수업처럼 느껴지지만, 실제로는 천연 성분을 활용한 비누와 입욕제를 만들며 내 몸을 직접 돌보는 법을 배우는 과정입니다. 그리고 그 기술이 나중에 사회공헌 활동으로 이어질 수 있다는 점에서, 단순한 취미 수업을 넘어서는 의미가 있었어요.

 

 

[화성시 배이비부머 ”향기로운인생수업 강의장 내부 입욕제실습]

 

첫 번째 방문 – 입욕제 만들기

강의실 문을 여니 책상 위에 파란 그릇, 유리 비커, 작은 저울, 투명한 비닐봉지 가득 담긴 흰 가루들이 가지런히 놓여 있었습니다. 수강생들은 이미 자리를 잡고 강사의 설명에 집중하고 있었어요.

이날의 주제는 천연 입욕제, 흔히 배쓰봄이라고 부르는 것이었습니다. 수업은 만들기 전에 입욕의 효능부터 짚어주는 것으로 시작됐어요. 반신욕은 15분, 족욕은 42도 이하의 물에 발을 담그며 15분이 적당합니다. 핵심은 뜨거운 온도 자체가 아니라 온도 차를 이용해 몸의 순환을 돕는 원리예요. 하부와 말단 부위를 따뜻하게 하면 따뜻한 기운이 위로 올라가 순환이 일어난다는 설명이었습니다. 꾸준히 반복하면 3주쯤 지나면서 등 쪽으로 온기가 퍼지는 걸 느낄 수 있다고 하셨어요. 운동하기 어려운 분들에게 특히 권장하는 방법이고, 일주일에 두세 번이면 충분하다고 했습니다.

재료는 베이킹 소다, 구연산, 옥수수 전분을 기본으로, 호호바 오일, 글리세린·비타민E·히알루론산 혼합 보습제, 정수기 물이 들어갑니다. 여기에 한방 약재를 선택해 더할 수 있어요. 황금(黃芩)은 항균·미백 효능이, 정향(丁香)은 강력한 항균·살균력이, 감초(甘草)는 피부를 진정시키는 효능이 있습니다. 수강생들은 본인의 피부 상태와 목적에 맞는 약재를 직접 골랐어요. 자신을 위해, 또는 가족을 위해 고르는 그 선택 하나하나가 이미 배움의 과정이었습니다.

수업이 진행되는 동안 강의실 안에는 은은한 아로마 향이 퍼졌습니다. 페퍼민트, 라벤더, 레몬, 유칼립투스 등 각기 다른 향을 직접 맡아보고, 오늘 만들 입욕제에 넣을 향을 고르는 시간도 있었어요. 같은 재료라도 어떤 향을 고르느냐에 따라 완전히 다른 느낌의 제품이 완성된다는 것, 그리고 그 선택이 내 취향이자 내 몸의 필요를 반영한다는 것이 흥미로웠습니다.

 

 

[화성시 배이비부머 ”향기로운인생수업 강의장 내부 천연비누실습]

 

두 번째 방문 – MP 비누 만들기

두 번째 방문에서는 MP(Melt & Pour) 비누 만들기가 진행됐습니다. 비누 베이스를 녹여 색과 향, 기능성 성분을 더해 굳히는 방식으로, 비누 제조법 중 가장 접근성이 높은 방법입니다. 유치원생도 도전할 수 있다는 강사님의 말에 수강생들 사이에서 웃음이 터져 나왔어요.

이날 배운 재료 이야기가 특히 기억에 남습니다. 노란색의 핵심 성분인 토코트리에놀은 파의 씨눈에서 추출한 천연 항산화제로, 피부 재생과 여드름 케어에 효과적입니다. 화이트 비누 베이스에는 동백기름과 시어버터가 혼합되어 보습 효과가 뛰어나고, 파란색 계열에는 쪽(藍草)에서 추출한 인디고 색소가, 빨간색 계열에는 선인장에 기생하는 연지충(Cochineal)의 천연 색소가 활용됩니다. 자연에서 이렇게 다양한 색과 효능을 얻을 수 있다는 사실이 새삼 신기하게 느껴졌어요.

 

 

[화성시 배이비부머 ”향기로운인생수업 강의장 내부 강사님 강의중]

 

수업 중간에 강사님이 꺼낸 이야기가 강의실을 잠시 조용하게 만들었습니다. 조개는 몸속에 들어온 이물질로 진주를 만들어낸다는 이야기였어요. "우리도 삶에서 받은 상처를 어떤 보석으로 만들어갈 것인지 생각해 보세요." 비누를 만들면서 나온 말이었지만, 그 자리에 있던 누구에게나 다르게 가닿았을 것 같은 문장이었습니다. 인생을 오래 살아온 사람들에게는 더 특별하게 울렸겠죠.

 

4. 수업 이후, 이들이 꿈꾸는 활동들

수강생들과 짧게 이야기를 나눠보니 등록 이유가 저마다 달랐습니다. 오래전부터 천연 제품에 관심이 있었던 분, 건강이 안 좋아진 뒤 내 몸을 직접 챙겨보고 싶어진 분, 은퇴 후 무기력하게 지내다가 뭔가 새로운 걸 해보고 싶었던 분, 자녀에게 직접 만든 것을 주고 싶었던 분까지요. 시작은 각자 달랐지만, 몇 주를 함께 배우다 보니 공통된 이야기가 나오기 시작했습니다.

 

"처음에는 제 건강을 위해 시작했는데, 이제는 요양원 어르신들께 직접 만든 비누를 드리고 싶어졌어요. 그게 진짜 사회공헌인 것 같아요."

"내가 이걸 배워서 가족한테 더 나아가 지역에 도움이 되는 활동가가 되고 싶어요. 그게 제 꿈이에요."

 

앞으로 동아리를 결성해 정기적인 사회공헌 활동으로 발전시키는 것도 논의 중이라고 했어요. 개인의 관심으로 시작한 배움이 지역사회를 향한 나눔으로 확장되는 과정, 그것이 이 캠퍼스가 처음부터 그려온 그림이기도 합니다.

취재를 마치고 돌아오는 길에, 강의실 게시판에 붙어 있던 포스트잇 문구가 자꾸 떠올랐습니다.

"함께 따뜻한 나눔으로 발전해 나가자!"

 

[화성시 베이비부머 행복캠퍼스 강의장 외부 벽면에 액자]

 

화성 중장년 행복캠퍼스는 그 문장을 매일 조금씩 실현해가는 공간이었어요. 배움이 동아리로, 동아리가 사회공헌으로, 사회공헌이 일자리로 이어지는 이 선순환 구조가 중장년의 삶을 실질적으로 바꾸고 있었습니다. 은퇴 이후가 막막하게 느껴지신다면, 혹은 뭔가 새롭게 시작하고 싶으신 분이라면 화성 중장년 행복캠퍼스의 17개 문 중 하나를 두드려보세요. 향기는 이미 그 안에서 시작되고 있으니까요.

 

 



미군반환공여지¹⁾, 무엇이 문제이고 경기북부에 무엇을 남겼나?

경기북부는 대한민국 수도권임에도 불구하고 군사시설과 개발제한, 수도권정비계획법 등 각종 중첩 규제로 인해 수십 년간 낙후되어 왔습니다. 특히 의정부·동두천·포천 등은 전국 기초지자체 중 재정자립도 최하위권에 머물고 있으며, 이는 지역주민들의 교육, 복지, 문화생활에까지 직접적인 영향을 미치고 있습니다.

그중 가장 큰 원인 중 하나는 미군기지의 집중 배치입니다. 1953년 한국전 정전협상 이후 경기북부는 한미안보협력을 이유로 수많은 주한미군기지를 받아들였고, 이는 국방이라는 대의 속에서 지역의 개발 가능성과 자산을 오랜 기간 제약받게 만든 구조였습니다. 경기북부에는 반환된 기지만 해도 30여 개에 이르며, 그 면적은 약 2,000만㎡(600만 평)이상입니다. 예를 들어 의정부의 CRC(Camp Red Cloud)²⁾는 약 87만㎡, 캠프 스탠리³⁾는 250만㎡ 이상입니다. 반환 대상 기지 중 상당수는 도심 한복판에 자리 잡고 있어 장기간 도시계획에서 제외되었습니다. 이들 기지가 차지했던 자산 가치(공시지가 기준)는 2023년 기준 약 5조 원 이상으로 추산됩니다. 그러나 이 땅은 수십 년간 무상으로 사용되었으며, 지역은 오히려 출입제한과 환경오염, 보상 부재에 시달렸습니다.

주한미군기지 및 한국군 주둔지는 군사시설보호구역, 고도제한, 출입통제를 낳고 이는 개발지연, 토지 이용 제한, 지역 공동화를 유발했습니다. 수도권정비계획법은 해당 지역을 과밀 억제권역으로 지정하여 대기업·대학·공공기관 유치를 제한했고 일자리 부족·인구 유출 등의 결과를 낳았습니다. 개발제한구역(그린벨트) 등 환경보호 명목의 개발 제한 구역 시행은 개발제한, 도시 성장의 왜곡을 군사시설보호구역은 군부대 인근 토지 개발 행위 제한, 토지매매·건축행위 제한 등으로 재산권 침해 현상이 발생했습니다. 산림보호구역 및 수변구역 규제는 산림, 상수원 보호구역 지정을 통해 친환경 개발조차 지연시켰고 관광자원으로 활용하는 것조차 어려운 상황에 처하게 되었습니다. 균형개발 총량규제는 국토부의 광역권 개발 총량제인데 이 때문에 산업단지 조성, 공공시설 이전 등 제약이 가해졌습니다. 상수도보호구역 및 환경규제는 수질보호를 이유로 공장과 공공시설을 제한하였고 산업단지 유치를 어렵게 만들었습니다. 이는 지역산업 기반을 약화시켰습니다. 지금은 많이 완화되었지만 군 공항, 미군기지 인근 비행안전구역 등을 사유로 고도제한을 실시하여 고층건물 높이 제한 등으로 도심 발전에 한계를 설정하였습니다.

이러한 중첩 규제가 경기북부에 끼친 핵심 악영향은 경기북부의 전 지역에 오랜 세월동안 그늘을 짙게 드리웠습니다. 경제 낙후와 일자리 감소, 대기업·공공기관 이전 제한으로 청년층 이탈, 저생산성 산업 구조 고착이 고질적인 병폐가 되었고 인구 감소와 고령화 심화 현상이 발생하였습니다. 정주 여건의 악화는 인구 유출을 초래했고, 이는 지역 공동화로 이어지는 악순환을 지속시키고 있습니다. 또한, 교육·문화 기반의 부족으로 젊은 세대의 이탈도 가속화되고 있는 실정입니다. 도시 공간의 불균형과 난개발, 정비계획에서 소외된 구도심의 슬럼화, 그리고 개발 가능한 토지의 부족으로 인해 외곽 위주의 확장이 이루어지면서 도시 기능의 왜곡 현상이 심화되고 있습니다. 또한 주거·교통·문화 인프라 부족에 국책사업·광역교통망 투자 우선순위에서 제외됨으로 인해서 수도권에 있음에도 수도권답지 않은 생활환경 속에서 주민들이 살고 있습니다.

위와 같은 이유로 인해서 재정자립도 최하위권 고착화 되었고 세수 기반 약화 → 자체 사업 추진력 부족과 중앙정부 의존도 상승 → 정책 독자성 결여라는 심각한 문제가 대두되고 있는 실정입니다. 이러한 중첩 규제는 경기북부가 수도권임에도 불구하고 ‘사실상 지방보다 열악한 처지’에 놓이게 만든 구조적 원인입니다. 규제 완화 또는 지역특례법 제정 없이는 근본적인 전환이 어렵다는 점이 정책적 교훈입니다.

오염된 자연을 다시 지역의 품으로

반환된 미군기지의 또 다른 문제는 심각한 토양·지하수 오염입니다. 환경부와 국방부의 합동 조사 결과, 벤젠·석유계 탄화수소(TPH)·납 등의 오염이 다수 기지에서 기준치를 초과해 검출되었습니다. 이러한 오염을 정화하는 데 드는 비용은 수백억 원에서 수천억 원에 이를 수 있습니다. 문제는 정화 주체가 한국 정부로 되어있다는 점입니다. 미군 측은 SOFA(주한미군지위협정)에 의거 ‘현재 상태로 반환’을 고수하고 있고 오염 정화 의무를 지지 않습니다. 또한 정화 방식에서 자연경관·건물 보존과의 충돌 문제가 발생합니다. 예를 들어 CRC 내 예배당과 벙커는 보존 가치가 있지만, 해당 부지에 유류오염이 존재할 경우 철거 없이 정화가 어렵습니다.

이에 대한 해결방안으로는 다음이 요구됩니다.

- 국방부 주관이 아닌 지자체 주도형 정화 및 보존 계획 수립

- SOFA 개정 요구, 또는 한미 간 ‘정화비용 분담 협정’ 체결

- 문화재·환경 전문가가 참여하는 기지별 맞춤형 개발 가이드라인 마련

철수 이후의 공동화(空洞化)⁴⁾, 경제적 재설계는 필수

반환된 기지들은 지역 공동화(空洞化)를 가속화하는 원인이 되었습니다. 동두천의 캠프 케이시, 인천의 캠프 마켓, 의정부의 CRC 그보다 더 큰 캠프 스탠리 등은 반환 이후 수년이 지나도 개발 지연으로 방치되거나, 군사시설로 제한된 용도만 부여된 상태입니다. 이는 경기북부가 자체 재정이나 개발역량이 부족한 반면, 중앙정부의 관심과 투자도 부족하기 때문입니다.

성남 판교는 1990년대 초 공군비행장 이전과 함께 국책개발지구로 지정되어 첨단산업단지로 전환되었습니다. 일본 요코하마 미나토미라이21 프로젝트는 항만·미군기지를 시민 친화적 상업·문화지구로 개발해 도시의 대표 랜드마크가 되었습니다. 경기북부에서도 이러한 사례가 나오길 바라는 것은 그간의 희생에 대한 당연한 권리입니다.

따라서 경기북부는 국가 주도의 종합개발계획 수립을 통하여 경기북부형 판교 또는 메디-웰니스 산업지구 모델 등의 종합개발계획을 통해 지역경제 활성화 방안을 모색해야 합니다. 광역교통망 확충 연계형 개발 죽 GTX-C 노선, 순환도로 등과 연계한 상권·인프라 구축이 요구됩니다. 그간의 희생을 고려할 때, 공익적 기능과 수익 모델을 병행한 공원·박물관, 창업 지원 시설, 의료 복합 시설 등의 아이디어를 실행에 옮기는 것이 절실합니다.

의정부의 선도적 사례: CRC 공론장의 의미

2025년, 의정부시는 전국 최초로 미군기지 반환을 둘러싼 시민 공론장(CRC 공론장)을 개최했습니다. 이 자리에는 시민, 전문가, 정치인, 공무원 등 100여 명이 참여해 다양한 주제로 숙의하고, 실질적 대안을 도출했습니다.

공론장에서는 다음과 같은 핵심 결론이 도출되었습니다.

첫째, CRC 부지는 시민의 땅으로 무상양여 되어야 한다.

둘째, 개발은 정부가 주도하되, 시민의 참여와 지역의 이익이 우선되어야 한다.

셋째, 보존과 경제개발이 균형 잡힌 방식으로 추진되어야 한다.

이러한 시민주도 공론장은 참여민주주의의 모범 사례로 평가받고 있으며, 향후 전국 미군기지 반환 논의의 새로운 모델로 확산될 가능성이 큽니다.

나아가야 할 방향 : 도민과 함께 만드는 공정한 전환

미군기지 문제는 단순한 부동산 문제가 아닙니다. 미군기지는 국가 안보라는 대의로 지역민의 희생을 담보로 사용되었기에, 반환 후에는 그 희생을 보상하는 차원에서 시민 모두의 공유지(Commons)로 전환될 당위성이 있습니다. 공동체 복원, 환경·역사 보존, 참여민주주의 실현을 위해 무상양여와 공공적 활용은 필수적입니다. 이는 환경 정의, 지역 균형발전, 그리고 참여민주주의의 문제입니다. 이제는 전문가와 정치인만이 아닌 경기북부 주민과 전 도민이 함께 논의하고 결정해야 할 시기입니다.

경기북부는 오랜 시간 국가 안보를 위해 희생해 왔습니다. 이제 그 땅은 희생의 상징에서 희망의 공간이자 공공의 공간으로 전환되어야 합니다. 그것이 헌법이 말하는 정의이고, 지속가능한 지역의 미래입니다.

우리 사회는 지금 독립을 미루는 청년과 신중년이라는 두 세대의 도전에 직면해 있다. 이 두 세대가 만나 새로운 사회적 가치를 창출할 수 있다면 어떨까?

이 문제의 대안을 2024년 10월 14일 경기도 평생교육진흥원에서 주관으로 취업특강 ‘재미와 의미가 만나 가치 있는 중년의 일과 활동’이라는 주제로 한 패스파인더 김만희 대표의 강연에서 찾아보고자 한다.

“신중년의 ‘길잡이’가 되어드립니다.”

김대표는 “‘길잡이’라는 뜻의 패스파인더. 안내자이자 개척자라고도 할 수 있죠. 나이를 먹는 건 어떤 사람이나 똑같은데, 점점 길어지는 인간의 수명 앞에서 먼저 길을 찾고 길을 만들어 주는 누군가가 있다면 꽤 든든하지 않을까요?”

“저를 포함한 대부분의 사람이 가진 ‘나이듦’에 대한 질문의 실마리를 찾고 싶었는데요. 전 재미, 의미가 한데 만난 ‘인생 2막’이라는 주제로 답을 찾아가보려 해요.”라는 일성으로 강연을 시작하였다.

25년간 IT업계에서 근무한 김만희 대표는 퇴직전 수익과 함께 가치를 창출하는 사회적경제 부서에서 48세에 퇴직한 뒤 8년 간 앙코르브라보노협동조합과 서울시50플러스재단 일자리 본부장으로 업무를 하며 5060세대, 즉 ‘신중년’에 대해 깊게 생각하는 기회가 되었다고 한다.

좋아하는 것과 일을 연결하는 방법

‘신중년’의 대부분은 앞만보고 달려 왔다고 말한다. 부양할 가족을 위해 자신을 희생하며, 본인이 좋아하는 일이 무언지 모르게 수십년을 살아왔고, 그래서 은퇴나 퇴직을 하고 나서야 ‘무엇을 해야할지’를 고민한다.

인생 후반에 새롭게 ‘무엇을 해야할지’의 출발점은 무엇이어야 할까?

돈이나 명예 대신, 김 대표는 ‘재미와 설렘’에 초점을 맞췄다고 한다.

하고 싶은 취미가 자연스럽게 일과 활동으로 연계 되어지는 삶.

김대표는 그 예시로, 퇴직 전 반도체 엔지니어였던 김대현씨를 소개했다. 김대현씨는 현재 ‘오플밴드’의 기타리스트이고, 퇴직 후 이런저런 고민을 하던 김대현씨는 서울시50플러스재단에서 인생학교와 취미로 시작하는 비즈니스 과정 등에 참여해서, 본인이 어린 시절 좋아했던 기타와 다시 만나게 되었다고 한다.

김대현씨는 “지금은 밴드 공연뿐 아니라 강의, 작곡, 음원녹음까지 하게 되었습니다. 하고 싶은 일을 찾으면 인생에 확신도, 열정도 생기기 마련이죠. 이것이 바로 덕질과 일, 활동이 일치되는 ‘덕업일치’ 아닐까요?”라고 한다.

여기서 김대표는 몇 십년간 내가 습관처럼 익숙한 것, 내가 가지고 있던 것도 좋지만 내가 좋아하는 것으로 신중년의 삶을 새롭게 시작하는 것이 더 중요하고, 좋아하는 것에 흠뻑 빠지는 덕질은 더 이상 젊은 사람들만이 누릴 수 있는 것이 아니라, 전 세대가 인생에 걸쳐 추구해야 할 가치가 된 듯하다고 그 중요성을 강조한다.

또한 김대표는 많은 ‘신중년’들이 의외로 퇴직 후에 무엇을 할지 몰라서 당황한다고 하면서 본인은 변화와 전환의 계기를 ‘여행’에서 찾았다고 한다,

좋아하는 것과 일을 연결하는 방법, 신중년에게 '재미와 설렘', ''가치'와 '같이'', '도전과 실행'을 ‘여행’에 부여하여 인생 2막을 이룬다.

‘신중년, 길 위에서 길을 찾다’ 강의 자료 중- 패스파인더 강릉 대관령 여행

“새로운 시각으로 자신과 세상을 바라보는 데에 여행만 한 것이 없다”

“낯선 곳에서 잊었던 재미와 설렘도 찾고, 삶의 전환을 탐색해보는 것이다.”

그래서 패스파인더는 퇴직 전후의 신중년을 대상으로 관심 있는 지역의 자연과 문화뿐 아니라 일과 사람을 만날 수 있는 ‘가고파 여행’을 마련했다고 한다.

“돌이켜보면 저도 낯선 여행 속에서 여러 사람을 만나며 이 사업을 시작할 용기를 갖게 되었던 것 같다.”고 하며 김대표는 이렇게 용기를 내 재미와 설렘을 찾았다면, 그 다음에 필요한 건 실질적인 방법이며, 내가 중요하게 생각한 가치를 연결할 방법을 고민하는 단계로 넘어가야 실질적인 결과에 다가갈 수 있다고 한다.

내 일에 가치를 더하기

김 대표는 그 고민에 자원봉사가 도움이 되고, 은퇴 후 하고 싶었던 것을 배우고, 이를 통해 타인에게 도움이 되고, 내가 할 수 있는 역할을 찾으며, 나와 뜻이 맞는 동료를 만난다면 일거리가 일이 되는 스타트 포인트가 된다고 한다.

김대표는 40대 중반에 퇴직한 나종민 대표를 좋은 사례로 든다. 앞으로 무엇을 하면서 살아가야 할지 고민하던 끝에 나 대표는 평소 공부하고 싶었던 사진을 배우기 시작했다. 어느 정도 실력을 갖추자 나 대표는 자신의 재능이 사회에 도움이 될 방법을 찾다가 사진 봉사활동을 다니게 되었다. 그러던 중 장애인 대상 행사에서 장애인들은 비장애인보다 느리고 능숙하지 못하다는 이유로 심리적으로 위축돼 사진관 가기가 꺼려진다는 사실을 알게 되었다고 한다.

강의자료 중, 2012.1.11(수)에 문을 연 바라봄사진관에서 소외계층, 장애인 등 '사진약자'를 대상으로 사진 봉사 촬영 중인 모습

이 일을 계기로 나 대표는 봉사활동을 하면서 만난 사람들과 함께 소외계층, 장애인 등 ‘사진약자’가 편하게 이용할 수 있는 바라봄 사진관을 열었다. 취미가 재능이 되고 봉사를 거쳐 가치를 더하는 일이 되었다.

김만희 대표는 나 대표를 통해 자원봉사가 뜻 맞는 사람을 만나고, 활동의 범위를 키울 수 있는 계기가 될 수 있다는 확장성을 강조한다.

“지역은 인구가 급격히 감소하면서 소멸 위기에 처한 곳이 많다. 사람이 없다 보니 유휴 자원은 늘어가고 문제를 해결하지 못하거나 필요를 채우지 못하는 경우가 많다. 바로, 사람이 필요한 것이다."

지역에 필요한 바로 그것, 사람들

우리나라의 많은 지역, 특히 농어촌과 중소도시들이 심각한 인구 감소 문제에 직면해 있다. 젊은 세대의 대도시 유출, 저출산, 고령화 등이 복합적으로 작용하여 지역의 활력을 떨어뜨리고 있다.

김대표는 “로컬의 화두가 꼭 청년에게만 국한될 필요는 없다. 고령화가 심각한 지역에서는 5060 신중년도 청년이다. 도심에 비해 신중년이 할 수 있는 역할도 더 많고, 이것이 바로 제가 로컬에 주목한 이유다.”라고 한다.

그러고 이러한 위기 속에서도 희망의 불씨가 있는데 바로 '로컬 콘텐츠'이다.

김대표가 활동하고 있는 전북 남원으로 귀촌해 식당을 운영하는 강형구, 이경진 부부, 울산에서 학원과 복지사업을 하면서 ‘나이가 들수록 돈이 되든 안 되든, 뭔가 재미나게 할 수 있는 게 필요한데 도시에는 왜 그게 없을까?’ 하고 고민하다가 부부가 ‘꽂힌’ 곳이 바로 남원이라고 한다.

도시만큼이나 할 일도 많고, 도움의 손길이 필요한 곳도 많은 이곳에서 부부는 활발하게 일상을 꾸려가며, 틈틈이 지리산 둘레길도 걷고, 사람들을 모아 ‘백두대간 운봉 지킴이’란 자원봉사 커뮤니티를 만들었다. 이 모임은 등산과 함께 지역 주변 생태와 문화자원을 여행 콘텐츠로 만들어서 관광객 유치프로젝트로 이어가고 있고, 마을신문 발행도 준비하고 있다고 한다.

김 대표가 신중년의 인생 2막을 위해 필요하다고 생각한 핵심 요소, 재미와 설렘. 여기엔 사회적 가치와 의미, 도전과 실행, 그리고 함께할 파트너들이다. 함께할 파트너들은 신중년에 국한되어 있지 않다고 강조한다.

김대표는 동년배 세대들에게 조화로운 삶을 위한 인식의 전환과 세대·지역간의 소통과 변화된 환경에서의 연결적 일처리 역량을 갖추라고 패스 파인더로서 조언한다.

독립을 미루고 있는 청년에게는 경험과 지혜가 필요하고, 신중년에게는 새로운 도전의 기회가 필요하다. 이 두 세대가 만나 서로의 부족한 점을 채워줄 수 있다면, 신중년의 풍부한 경험과 노하우는 젊은이들에게 든든한 지지대가 될 수 있고, 젊은이들의 신선한 아이디어와 열정은 신중년에게 새로운 활력을 불어넣을 수 있다.

두 세대가 함께 새로운 것을 만들어 가는 과정에서 재미와 설렘을 느낄 수 있고, '세대 융합 창업 프로그램'을 통해 신중년의 경험과 젊은이의 아이디어를 결합한 혁신적인 사회적 기업을 만들어 볼 수 있다. 이 과정에서 서로 다른 관점과 능력이 만나 시너지를 일으키며, 참여자들은 새로운 도전에 대한 설렘과 함께 성취의 기쁨을 느낄 수 있다.

세대 간 협력은 개인의 성장뿐 아니라 사회문제를 해결할 수 있다. 지역의 고유한 문화, 역사, 자연, 산업 특성을 반영한 로컬콘텐츠를 통해 관광상품을 넘어 지역의 정체성을 담아내는 새로운 가치를 만드는 중요한 자원을 창출시킬 수 있다.

세대 간 협력을 촉진·지원하는 사회적 시스템이 만들어진다면 서로 다른 문화와 세대가 만날 수 있는데 큰 도움이 될 수 있을 것이며 사랑과 지지, 재미와 설렘을 나누며 새로운 사회적 가치를 만들어 가는 모습을 만들어 낼 수 있을 것이다.